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  主持人(國家郵政局新聞辦公室副主任陰志華): 各位記者上午好!歡迎參加國家郵政局2021年第二季度例行新聞發布會。在今年2月3日,交通運輸部第二次部務會議通過了《郵件快件包裝管理辦法》,并將其作為今年的一號部令予以頒布。今天,我們邀請到國家郵政局市場監管司副司長管愛光女士就《辦法》為大家進行解讀。解讀結束后,大家可以就相關問題進行提問。下面有請管副司長。

  管愛光: 2021年2月3日,《郵件快件包裝管理辦法》(以下簡稱《辦法》)經交通運輸部第2次部務會議通過,以2021年第1號中華人民共和國交通運輸部令頒布,自2021年3月12日起施行。該《辦法》是國內首部關于快遞包裝治理的專項部門規章,現將有關情況向大家做個介紹。

  一、《辦法》制定背景和意義

  黨的(de)十八大(da)以來,郵政(zheng)快遞業實現跨越式發展(zhan),基礎性(xing)、先導性(xing)、戰(zhan)略性(xing)作用更加突出,快遞業務(wu)量穩居世界第(di)一。在行業快速發展(zhan)的(de)同時(shi),郵件快件包裝也給(gei)環(huan)境保護(hu)帶來一定壓力,尤(you)其是(shi)快遞包裝問題引起(qi)社會各界的(de)廣(guang)泛關(guan)注。在此背景下,出臺《辦法》具有重要意義。

  (一(yi))制(zhi)定(ding)《辦(ban)(ban)法(fa)》是(shi)貫徹落(luo)實(shi)習(xi)近(jin)(jin)(jin)平(ping)總書記相(xiang)關重(zhong)要(yao)指(zhi)示批示精神的(de)(de)(de)重(zhong)要(yao)舉措。黨中(zhong)央、國(guo)務院高度(du)(du)重(zhong)視快(kuai)(kuai)(kuai)遞(di)(di)包裝(zhuang)(zhuang)問題,習(xi)近(jin)(jin)(jin)平(ping)總書記先后多次就快(kuai)(kuai)(kuai)遞(di)(di)包裝(zhuang)(zhuang)綠(lv)(lv)色(se)(se)治理工作作出重(zhong)要(yao)指(zhi)示批示。全面加強快(kuai)(kuai)(kuai)遞(di)(di)包裝(zhuang)(zhuang)綠(lv)(lv)色(se)(se)治理工作是(shi)全行(xing)業必須擔(dan)負起的(de)(de)(de)重(zhong)要(yao)政治任務,是(shi)郵政快(kuai)(kuai)(kuai)遞(di)(di)業貫徹落(luo)實(shi)習(xi)近(jin)(jin)(jin)平(ping)生態文(wen)明(ming)思想的(de)(de)(de)具體(ti)體(ti)現(xian),是(shi)推動(dong)行(xing)業踐(jian)行(xing)綠(lv)(lv)色(se)(se)發展(zhan)理念(nian)、轉變生產方式的(de)(de)(de)有力抓手。快(kuai)(kuai)(kuai)遞(di)(di)包裝(zhuang)(zhuang)綠(lv)(lv)色(se)(se)治理,需要(yao)從(cong)法(fa)律制(zhi)度(du)(du)層面建(jian)立長效機制(zhi),夯實(shi)行(xing)業依法(fa)行(xing)政的(de)(de)(de)法(fa)制(zhi)基礎。通(tong)過制(zhi)定(ding)出臺《辦(ban)(ban)法(fa)》,有利于(yu)貫徹落(luo)實(shi)習(xi)近(jin)(jin)(jin)平(ping)總書記重(zhong)要(yao)指(zhi)示批示精神,加快(kuai)(kuai)(kuai)建(jian)立與綠(lv)(lv)色(se)(se)理念(nian)相(xiang)適應的(de)(de)(de)快(kuai)(kuai)(kuai)遞(di)(di)包裝(zhuang)(zhuang)法(fa)律體(ti)系。

  (二(er))制定(ding)《辦法》是規(gui)(gui)范(fan)郵件(jian)(jian)快(kuai)件(jian)(jian)包(bao)(bao)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)管(guan)理和(he)促進行業綠色(se)高質(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)的(de)(de)重要抓手。經過近(jin)幾年的(de)(de)持續(xu)治(zhi)理,郵件(jian)(jian)快(kuai)件(jian)(jian)包(bao)(bao)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)問(wen)題得(de)到明(ming)顯(xian)改善,但(dan)是,包(bao)(bao)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)操作不規(gui)(gui)范(fan)問(wen)題依然突出,使用(yong)不符合標準(zhun)的(de)(de)包(bao)(bao)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)、過度包(bao)(bao)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)現象時(shi)有發(fa)生。制定(ding)出臺《辦法》,規(gui)(gui)范(fan)郵件(jian)(jian)快(kuai)件(jian)(jian)包(bao)(bao)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)選用(yong)和(he)操作,明(ming)確企業法定(ding)義(yi)務,完善法律責任,健全監管(guan)措施,對推(tui)進包(bao)(bao)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)操作規(gui)(gui)范(fan)化(hua)建設,實現包(bao)(bao)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)治(zhi)理常態化(hua)和(he)行業綠色(se)高質(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)都(dou)具有重要意義(yi)。同時(shi),隨著郵件(jian)(jian)快(kuai)件(jian)(jian)包(bao)(bao)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)綠色(se)治(zhi)理工作的(de)(de)深入推(tui)進,行業在(zai)推(tui)進包(bao)(bao)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)綠色(se)化(hua)、減量(liang)化(hua)和(he)可循環(huan)等方面(mian)開展(zhan)了(le)一(yi)些有益探索,取得(de)一(yi)些經驗(yan),通過制定(ding)《辦法》,將此(ci)類經驗(yan)做法加(jia)以提(ti)煉和(he)法制化(hua),有利(li)于發(fa)揮法制引領(ling)和(he)規(gui)(gui)范(fan)作用(yong),更(geng)好指導和(he)推(tui)動(dong)綠色(se)實踐。

  (三)制定(ding)《辦(ban)法(fa)》是(shi)依法(fa)行政(zheng)(zheng)和提(ti)升(sheng)郵(you)件(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)快(kuai)(kuai)(kuai)(kuai)件(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)包裝(zhuang)治(zhi)(zhi)理(li)能力(li)的重(zhong)要(yao)保障。近(jin)年來,黨中央、國(guo)務(wu)院圍繞(rao)深(shen)化(hua)“放(fang)管服”改革(ge)做出了一系列重(zhong)大(da)決策(ce)部署,持續推(tui)進政(zheng)(zheng)府(fu)職能轉(zhuan)變(bian)。創新治(zhi)(zhi)理(li),法(fa)治(zhi)(zhi)先行。《中華人(ren)(ren)民共和國(guo)固體廢物(wu)污染環境防治(zhi)(zhi)法(fa)》《中華人(ren)(ren)民共和國(guo)電子商務(wu)法(fa)》《快(kuai)(kuai)(kuai)(kuai)遞(di)暫行條例》等上位法(fa),均對郵(you)件(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)快(kuai)(kuai)(kuai)(kuai)件(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)包裝(zhuang)提(ti)出了方(fang)向性(xing)、制度(du)性(xing)要(yao)求。特(te)別是(shi)《固廢法(fa)》,明(ming)確規定(ding)了郵(you)政(zheng)(zheng)主(zhu)管部門對郵(you)件(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)快(kuai)(kuai)(kuai)(kuai)件(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)包裝(zhuang)的監督管理(li)職責。制定(ding)本(ben)《辦(ban)法(fa)》,有(you)效落實(shi)(shi)和細(xi)化(hua)上位法(fa)相關(guan)內容(rong),健全郵(you)件(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)快(kuai)(kuai)(kuai)(kuai)件(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)包裝(zhuang)治(zhi)(zhi)理(li)法(fa)規體系,加(jia)強制度(du)供給和法(fa)治(zhi)(zhi)保障,是(shi)在(zai)郵(you)件(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)快(kuai)(kuai)(kuai)(kuai)件(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)包裝(zhuang)領(ling)域貫徹落實(shi)(shi)國(guo)務(wu)院“放(fang)管服”改革(ge)要(yao)求的重(zhong)要(yao)舉措,有(you)利(li)(li)于推(tui)動實(shi)(shi)現政(zheng)(zheng)府(fu)治(zhi)(zhi)理(li)、市場調(diao)節(jie)、企業自(zi)治(zhi)(zhi)和社會共治(zhi)(zhi)的良性(xing)互動,有(you)利(li)(li)于進一步提(ti)升(sheng)監管效能。

  二、起草和征求意見情況

  國家郵政(zheng)(zheng)局認真學習貫徹習近平總書記關于(yu)快遞(di)(di)包裝綠(lv)色治理工作(zuo)的重(zhong)要指示批示精神,依據《中華人(ren)民共(gong)和國郵政(zheng)(zheng)法(fa)》、《固廢(fei)法(fa)》、《電子商務(wu)法(fa)》、《快遞(di)(di)暫行條例(li)》和《郵政(zheng)(zheng)業(ye)寄遞(di)(di)安全監(jian)督管理辦法(fa)》等規定,堅持科學立法(fa)和民主立法(fa),在深(shen)入開展(zhan)調查研究(jiu)、集思廣益的基(ji)礎上,于(yu)2020年5月初起(qi)草形成了《辦法(fa)》征求意見(jian)稿。

  自(zi)2020年(nian)5月(yue)(yue)(yue)下旬(xun)到7月(yue)(yue)(yue)下旬(xun)兩個月(yue)(yue)(yue)的(de)時間(jian)內,先后書面(mian)征(zheng)求(qiu)了(le)(le)(le)郵(you)政(zheng)業(ye)生(sheng)態環保工作(zuo)領導(dao)小組(zu)各成員(yuan)單位、各省局(ju)和(he)各品牌(pai)寄遞(di)企(qi)業(ye)總部(bu)、郵(you)件(jian)快件(jian)包裝(zhuang)生(sheng)產企(qi)業(ye)以(yi)及相(xiang)關(guan)(guan)部(bu)委(wei)的(de)意(yi)見,反(fan)復論證和(he)修改完善。6月(yue)(yue)(yue)30日至7月(yue)(yue)(yue)30日,按(an)程序(xu)向社(she)(she)會(hui)(hui)公(gong)開(kai)征(zheng)求(qiu)意(yi)見。7月(yue)(yue)(yue)21日,會(hui)(hui)同國家發改委(wei)組(zu)織主要(yao)品牌(pai)寄遞(di)企(qi)業(ye)總部(bu)召開(kai)《辦法(fa)(fa)》研討會(hui)(hui),聽取意(yi)見建議(yi)(yi)。7月(yue)(yue)(yue)31日,組(zu)織主要(yao)社(she)(she)會(hui)(hui)環保組(zu)織、行(xing)業(ye)協會(hui)(hui)以(yi)及新華社(she)(she)、人民日報等(deng)媒體的(de)相(xiang)關(guan)(guan)專家代表進行(xing)座談,面(mian)對面(mian)聽取意(yi)見。此外(wai),亚博网页版 - 亚博网页登陆(lu)還面(mian)向社(she)(she)會(hui)(hui)公(gong)眾開(kai)展了(le)(le)(le)郵(you)件(jian)快件(jian)包裝(zhuang)問卷調查,全面(mian)了(le)(le)(le)解(jie)民情民意(yi),夯實立法(fa)(fa)工作(zuo)根基。在(zai)此基礎上,形成了(le)(le)(le)《辦法(fa)(fa)》送(song)審(shen)稿(gao)。11月(yue)(yue)(yue)5日,國家郵(you)政(zheng)局(ju)局(ju)長辦公(gong)會(hui)(hui)議(yi)(yi)決(jue)定(ding)將送(song)審(shen)稿(gao)提請交通運輸部(bu)審(shen)議(yi)(yi)。2021年(nian)2月(yue)(yue)(yue)3日,交通運輸部(bu)部(bu)務會(hui)(hui)議(yi)(yi)審(shen)議(yi)(yi)通過。

  三、《辦法》主要內容

  《辦法》圍(wei)繞郵件快件用(yong)(yong)什(shen)么包、怎么包、怎么管三個(ge)關鍵問題,明確了制度設計(ji)和條(tiao)款(kuan)內(nei)容。共計(ji)六(liu)章47條(tiao),即(ji)總則、包裝(zhuang)選用(yong)(yong)、包裝(zhuang)操作(zuo)、監督管理、法律責(ze)任、附則六(liu)章。《辦法》的特點、亮點體現(xian)在以(yi)下幾個(ge)方面:

  一是明確寄遞企業總部的統一管理責任。《辦法》明確規定寄遞企業應當建立健全包裝管理制度,使用統一的商標、字號或者寄遞詳情單經營寄遞業務的,商標、字號或者寄遞詳情單所屬企業應當對郵件快件包裝實行統一管理。

  二是注重立法銜接和協同共治。《辦法》落實《固廢法》《電子商務法》相關內容,注重立法銜接,針對包裝循環重復使用、包裝物回收利用、一次性塑料制品管控等問題,進一步細化了相關規定。《辦法》明確了關聯產業、產學研、行業自律等條款,鼓勵寄遞企業與制造業、農業、商貿業等關聯產業企業加強協同,推進一體化包裝和簡約包裝。同時,支持企業開展包裝研發,加強產學研銜接,促進郵件快件包裝產品、技術、模式創新和應用。

  三是強化郵件快件包裝源頭治理。《辦法》針對“包裝選用”單設一章,明確了包裝選用要求和原則,規定寄遞企業應當嚴格執行包裝物管理制度,采購使用符合國家規定的包裝物,優先采用可重復使用、易回收利用的包裝物,優化郵件快件包裝,減少包裝物的使用。鼓勵寄遞企業采購使用通過綠色產品認證的包裝物,規定寄遞企業通過寬度較小膠帶、加強結構性設計、推廣使用電子運單、選用尺寸合適的包裝箱等措施減少包裝物用量。同時,針對一次性塑料產品替代、包裝物中重金屬含量和苯類溶劑殘留管控等問題,明確企業責任,強化源頭治理。此外,規定寄遞企業加強對協議用戶的引導和管理,推動共同落實綠色包裝要求。

  四是突出包裝操作標準化和規范化建設。《辦法》規定,寄遞企業要根據有關法律法規以及強制性標準制修訂本單位包裝操作規范,并按國務院郵政管理部門規定備案。明確寄遞企業應當建立并實施從業人員崗前培訓、在崗培訓制度,加強包裝操作知識技能培訓;規范操作和文明作業,避免拋扔、踩踏、著地擺放郵件快件等行為,防止包裝物破損。為避免過度包裝,防止污染環境,《辦法》要求寄遞企業按照環保、節約的原則,合理進行包裝操作,不得過多纏繞膠帶,盡量減少包裝層數、空隙率和填充物。此外,鼓勵寄遞企業建立健全工作機制和回收流程,對包裝物進行回收再利用。

  五是創新郵件快件包裝監督管理制度。經過近年來的持續探索,郵政管理部門在郵件快件包裝監督管理方面積累了一些行之有效的做法,包括信息報告、定期通報、評價評估、監督檢查、社會監督等,《辦法》對上述做法予以固化。同時,結合郵件快件包裝未來趨勢,《辦法》規定了包裝物編碼管理制度,體現了一定的創新性和前瞻性,為后續推動實現郵件快件包裝溯源管理奠定了法制基礎。

  六是明晰法律責任。針對郵件快件包裝管理關鍵問題和寄遞企業的主要法定義務,《辦法》從包裝統一管理、使用符合標準包裝、協議用戶引導和管理、包裝操作規范制定和備案、包裝操作培訓、避免過度包裝、行業塑料污染治理等七方面明確了違法行為的法律責任,保障《辦法》真正落地實施。

  綜合來看,《辦(ban)法(fa)》堅持目標導向(xiang)和(he)(he)問題(ti)導向(xiang),聚焦(jiao)規(gui)范郵政快遞領域包裝管(guan)理,注重(zhong)系(xi)統設(she)計(ji)和(he)(he)多方協同(tong),從包裝的(de)(de)(de)采購使用(yong)、包裝操(cao)作等環節,明確(que)寄遞企(qi)業主體責任(ren)(ren)和(he)(he)法(fa)定義務,完善(shan)監管(guan)治(zhi)理措施,明確(que)法(fa)律(lv)責任(ren)(ren),立足管(guan)用(yong)實用(yong),對(dui)實踐中行之有效的(de)(de)(de)監管(guan)方式(shi)予(yu)以固(gu)化,并實現(xian)了制度設(she)計(ji)上的(de)(de)(de)突破(po)和(he)(he)創(chuang)新,必(bi)將對(dui)加快推進快遞包裝綠色(se)轉型(xing)和(he)(he)行業綠色(se)高質量發展起到有力的(de)(de)(de)推動作用(yong)。

  下一步(bu),郵政管理部(bu)門將重點抓好(hao)《辦(ban)法》宣(xuan)貫實(shi)施(shi),廣(guang)泛開展宣(xuan)傳(chuan)培訓(xun),完善配套制度,加強執(zhi)(zhi)法檢(jian)查,強化支撐(cheng)保(bao)(bao)障,營造有法必依、執(zhi)(zhi)法必嚴、違法必究(jiu)的良好(hao)氛(fen)圍,確保(bao)(bao)《辦(ban)法》得到有效貫徹落實(shi)。

  主持人: 感謝管副司長的發布。下面是提問時間,請各位記者提問。

  新華社記者: 《辦法》的出臺,對寄遞服務用戶會有什么影響呢?

  管愛光: 郵件快件包裝涉及生產企業、寄遞企業和用戶等多方主體。加強郵件快件包裝管理,需要多方協同共治。用戶是寄遞服務中重要的參與者和影響者,快遞包裝綠色治理離不開用戶的配合和支持。

  首先,用戶應當遵(zun)守郵件(jian)快件(jian)包(bao)(bao)裝的基本原則和一(yi)般要求(qiu)。《辦法》第五條規(gui)定(ding),包(bao)(bao)裝郵件(jian)快件(jian)應當堅持實用、安全、環(huan)保原則,符(fu)合寄遞生(sheng)產作業和保障安全的要求(qiu),節約使(shi)用資源,避免過(guo)度包(bao)(bao)裝,防止污染環(huan)境(jing)。第六條規(gui)定(ding),禁止使(shi)用不(bu)符(fu)合法律、行政(zheng)法規(gui)以及國家有關規(gui)定(ding)的材料包(bao)(bao)裝郵件(jian)快件(jian)。上述要求(qiu)不(bu)僅僅適用于(yu)寄遞企業,也適用于(yu)用戶。

  其次(ci),用戶(hu)(hu)的自備(bei)包裝(zhuang)物(wu)應(ying)當(dang)(dang)符合相(xiang)關規定(ding)。《辦法》第二十一條規定(ding),寄(ji)件(jian)人自備(bei)包裝(zhuang)物(wu)、不(bu)需要(yao)寄(ji)遞企業提供的,其自備(bei)包裝(zhuang)物(wu)應(ying)當(dang)(dang)符合法律(lv)、行政法規以及國務(wu)院和國務(wu)院有(you)關部門關于禁止(zhi)寄(ji)遞物(wu)品(pin)和限(xian)制寄(ji)遞物(wu)品(pin)的規定(ding)。為方便用戶(hu)(hu)掌握了解相(xiang)關要(yao)求,該條第二款針對(dui)協議用戶(hu)(hu)這一特(te)殊(shu)用戶(hu)(hu)類別,還明(ming)確規定(ding)了寄(ji)遞企業的書面(mian)告知義(yi)務(wu)。

  再次(ci),配合寄(ji)遞(di)(di)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)落實有關要(yao)求(qiu)。《辦(ban)法》從(cong)包裝(zhuang)(zhuang)選(xuan)用(yong)(yong)、封(feng)裝(zhuang)(zhuang)操(cao)作(zuo)、包裝(zhuang)(zhuang)回收再利用(yong)(yong)等(deng)方(fang)面,全(quan)面規定(ding)了寄(ji)遞(di)(di)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)的義(yi)務,寄(ji)遞(di)(di)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)履行相應義(yi)務多(duo)數離不(bu)(bu)(bu)開用(yong)(yong)戶的配合,例如,對(dui)快遞(di)(di)員依照(zhao)規范(fan)進行的包裝(zhuang)(zhuang)操(cao)作(zuo),用(yong)(yong)戶不(bu)(bu)(bu)宜提出過多(duo)纏繞(rao)膠帶(dai)等(deng)不(bu)(bu)(bu)合理的要(yao)求(qiu);自備包裝(zhuang)(zhuang)物(wu)不(bu)(bu)(bu)符合規定(ding),快遞(di)(di)員要(yao)求(qiu)更換或(huo)(huo)者代為更換的,用(yong)(yong)戶不(bu)(bu)(bu)得拒絕(jue)或(huo)(huo)阻礙;對(dui)寄(ji)遞(di)(di)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)投(tou)入(ru)使用(yong)(yong)的可循環包裝(zhuang)(zhuang)物(wu),收件(jian)人應當(dang)在(zai)取出內件(jian)后將可循環包裝(zhuang)(zhuang)物(wu)歸(gui)還快遞(di)(di)員。

  在此,我們呼吁(yu)廣大用戶了解《辦法》相(xiang)關(guan)內容,積極(ji)參(can)與、認真(zhen)配合郵政(zheng)管(guan)理部(bu)門(men)和寄遞企(qi)業的相(xiang)關(guan)工(gong)作,便捷快遞人人享有,綠(lv)色快遞人人有責,共(gong)同(tong)為(wei)構建(jian)綠(lv)色快遞、建(jian)設(she)美麗中國做(zuo)出(chu)貢獻(xian)。

  《人民政協報》記者: 《辦法》規定,鼓勵寄遞企業采購使用通過綠色產品認證的包裝物,請問,快遞包裝產品綠色認證工作開展的進度如何?

  管愛光: 在推進郵件快件包裝管理工作中,我們發現,實施包裝產品綠色認證,使用統一的綠色標識,有助于消費者識別、寄遞企業采購和使用,監督管理部門現場檢查,有利于推進快遞包裝綠色治理工作有序進行。鑒于此2020年4月,亚博网页版 - 亚博网页登陆會同國家市場監管總局在全面研究和廣泛采納吸收意見的基礎上,印發了《關于開展快遞包裝綠色認證工作的實施意見》。圍繞《意見》落實,亚博网页版 - 亚博网页登陆印發了《快遞包裝綠色產品認證技術要求》,兩部門聯合發布了《關于發布〈快遞包裝綠色產品認證目錄(第一批)〉〈快遞包裝綠色產品認證規則〉的公告》,快遞包裝綠色產品認證體系基本建立。

  近期,兩部門(men)已經完(wan)成綠色認證(zheng)技術專家組(zu)的組(zu)建工(gong)作,為認證(zheng)實(shi)施(shi)過程中技術問題提供專業(ye)(ye)支撐;引(yin)導認證(zheng)機(ji)(ji)構申請業(ye)(ye)務(wu)擴項,已有部分認證(zheng)機(ji)(ji)構取(qu)得了快遞包(bao)裝(zhuang)綠色產品(pin)(pin)認證(zheng)資質(zhi)。快遞包(bao)裝(zhuang)生產企業(ye)(ye)積極踴躍(yue)提出(chu)產品(pin)(pin)綠色認證(zheng)申請。下(xia)一步,我(wo)們將會同市場監(jian)管總局(ju)加(jia)快推進相關工(gong)作,爭取(qu)盡快完(wan)成第一批綠色認證(zheng)證(zheng)書的頒發。

  《中國交通報》記者: 《辦法》要求郵件快件包裝堅持實用、安全、環保原則,避免過度包裝。請問,在防止過度包裝上,郵政管理部門將采取哪些措施?

  管愛光: 《辦法》在總則第五條包裝原則,明確了“避免過度包裝”的要求。同時,第二十五條規定,寄遞企業應當按照環保、節約的原則,根據郵件快件內件物品的性質、尺寸、重量,合理進行包裝操作,防止過度包裝,不得過多纏繞膠帶,盡量減少包裝層數、空隙率和填充物。第四十四條明確了過度包裝的法律責任,為郵政管理部門開展過度包裝治理提供了強有力的法制保障。

  為有效(xiao)落實《辦法》關于(yu)過度(du)(du)(du)包裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)的上(shang)述規(gui)定,郵政管(guan)理(li)部(bu)門將采取(qu)以下措施: 一(yi)是推動出臺《快遞(di)業(ye)限制(zhi)(zhi)過度(du)(du)(du)包裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)要(yao)求》行(xing)業(ye)標準。結合行(xing)業(ye)實際進一(yi)步細化(hua)過度(du)(du)(du)包裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)的認(ren)定依(yi)據,方便全行(xing)業(ye)操(cao)作執行(xing)。二是組織開(kai)展過度(du)(du)(du)包裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)專項治理(li)。爭(zheng)取(qu)利(li)用(yong)一(yi)年的時間,有效(xiao)遏制(zhi)(zhi)過度(du)(du)(du)包裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)等違法違規(gui)行(xing)為,初步構建防止過度(du)(du)(du)包裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)的長效(xiao)工(gong)作機制(zhi)(zhi)。計劃4月份正式啟(qi)動專項治理(li)。三是加強常態(tai)化(hua)監(jian)管(guan)。強化(hua)宣傳(chuan)培訓,加強監(jian)督管(guan)理(li),不斷提升(sheng)寄遞(di)企(qi)業(ye)規(gui)范包裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)操(cao)作的意識和能力,營造抵制(zhi)(zhi)過度(du)(du)(du)包裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)、避(bi)免過度(du)(du)(du)包裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)的良好氛圍。

  《法治日報》記者: 《辦法》已經正式生效實施,圍繞《辦法》貫徹落實,郵政管理部門將采取哪些措施?

  管愛光: 3月12日,亚博网页版 - 亚博网页登陆印發了《貫徹實施〈郵件快件包裝管理辦法〉工作方案》,動員和部署全行業多渠道宣傳、全方位落實《辦法》,切實做到有法必依、執法必嚴、違法必究。

  重點將(jiang)做好三方(fang)面(mian)的工(gong)作: 一是(shi)開展宣傳培(pei)訓(xun)。督促和指導(dao)各(ge)地(di)郵(you)政(zheng)(zheng)(zheng)管理(li)(li)部門(men)和寄遞企業(ye)(ye)結合工(gong)作實(shi)際抓好宣傳培(pei)訓(xun),深(shen)刻領會《辦法(fa)》條(tiao)文,熟(shu)練掌握相(xiang)關(guan)內容。二(er)是(shi)出(chu)(chu)臺配(pei)套(tao)(tao)規(gui)(gui)定(ding)。落(luo)實(shi)《固廢法(fa)》等上位法(fa)規(gui)(gui)定(ding),強化(hua)有機銜接,研究(jiu)出(chu)(chu)臺行(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)生態環(huan)保信息報告、包(bao)裝(zhuang)(zhuang)操(cao)(cao)作規(gui)(gui)范備(bei)案等方(fang)面(mian)的配(pei)套(tao)(tao)制度。三是(shi)嚴格行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)執法(fa)。嚴格執法(fa),是(shi)最有效(xiao)的普法(fa)。我們(men)將(jiang)按照“誰執法(fa)、誰普法(fa)”的原則,指導(dao)各(ge)地(di)郵(you)政(zheng)(zheng)(zheng)管理(li)(li)部門(men)針對(dui)包(bao)裝(zhuang)(zhuang)統一管理(li)(li)、使(shi)用符合標準包(bao)裝(zhuang)(zhuang)、協議用戶引導(dao)和管理(li)(li)、包(bao)裝(zhuang)(zhuang)操(cao)(cao)作規(gui)(gui)范制定(ding)和備(bei)案、包(bao)裝(zhuang)(zhuang)操(cao)(cao)作培(pei)訓(xun)、避(bi)免過(guo)度包(bao)裝(zhuang)(zhuang)、行(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)塑料污染(ran)治(zhi)理(li)(li)等方(fang)面(mian)強化(hua)監督管理(li)(li)和行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)執法(fa),持續抓好法(fa)律和規(gui)(gui)章(zhang)規(gui)(gui)定(ding)的貫(guan)徹落(luo)實(shi),確(que)保相(xiang)關(guan)規(gui)(gui)定(ding)在(zai)行(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)內落(luo)地(di)生根。

  為構建長效(xiao)(xiao)機制,我們計劃在(zai)2022年(nian)4月份(fen),也就是(shi)《辦(ban)(ban)法(fa)(fa)》生效(xiao)(xiao)實(shi)(shi)施滿一周年(nian)后,組織開展(zhan)專項執法(fa)(fa)檢查,強化實(shi)(shi)施監督,確保《辦(ban)(ban)法(fa)(fa)》得到有(you)效(xiao)(xiao)的貫徹落實(shi)(shi)。

  主持人: 剛才,管副司長進行了發布并回答了大家的提問。因為時間關系,今天的發布會到此結束。再次謝謝各位記者朋友!