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  國務院辦公廳轉發國家發展改革委等部門關于加快推進快遞包裝綠色轉型意見的通知

  國辦函〔2020〕115號

各(ge)省、自治(zhi)區、直轄市人民政府(fu),國務院各(ge)部委、各(ge)直屬機構:

  國家發(fa)展改革委、國家郵(you)政局、工業和信息(xi)化部、司法(fa)部、生態環境部、住房城鄉建設部、商(shang)務(wu)部、市場監管總局《關于加快(kuai)推進快(kuai)遞包裝(zhuang)綠色轉型的意見》已經國務(wu)院同意,現(xian)轉發(fa)給你們,請認真貫徹落(luo)實。

  國(guo)務院辦公廳

  2020年11月30日

  (此件公開(kai)發布)

   

  

關于加快推進快遞包裝綠色轉型的意見

國家(jia)發展(zhan)改革(ge)委 國家(jia)郵政局 工業和信息化部 司(si)法部

生態(tai)環(huan)境部(bu)(bu) 住房(fang)城鄉建設部(bu)(bu) 商務部(bu)(bu) 市場監管總局(ju)

 

  為(wei)貫徹落(luo)實(shi)黨(dang)中央、國務院決策部署(shu),進(jin)一步加強快遞包裝治(zhi)理,推進(jin)快遞包裝綠色轉型,現提出以下意見。

  一(yi)、總體要求

  (一)指(zhi)導(dao)思(si)想。以習近(jin)平新時代中(zhong)國(guo)(guo)特色(se)社會主義思(si)想為指(zhi)導(dao),全面貫徹黨的(de)十九(jiu)大和十九(jiu)屆二中(zhong)、三中(zhong)、四中(zhong)、五中(zhong)全會精(jing)神,深入踐(jian)行習近(jin)平生態文明思(si)想,認真落實(shi)黨中(zhong)央、國(guo)(guo)務院(yuan)決策(ce)部署(shu),堅持以人民為中(zhong)心(xin),落實(shi)新發展理念,強化快(kuai)遞(di)包(bao)裝(zhuang)綠色(se)治理,加(jia)(jia)強電商和快(kuai)遞(di)規范(fan)管理,增加(jia)(jia)綠色(se)產品供給,培育循(xun)環包(bao)裝(zhuang)新型(xing)模(mo)式,加(jia)(jia)快(kuai)建立與綠色(se)理念相適應的(de)法律、標準(zhun)和政策(ce)體(ti)系(xi),推(tui)進快(kuai)遞(di)包(bao)裝(zhuang)“綠色(se)革命”。

  (二)基本原則。

  ——堅持綠色發(fa)展。以綠色理(li)(li)念推動電商(shang)和(he)快遞行業(ye)高質量發(fa)展,建(jian)立(li)健全市場主體激(ji)勵約束機制(zhi),打造統一規范(fan)、競(jing)爭有序、監(jian)管(guan)有力(li)的營商(shang)環境,推進快遞包(bao)裝管(guan)理(li)(li)制(zhi)度和(he)治理(li)(li)體系現(xian)代化。

  ——堅持創(chuang)新引領。以技術創(chuang)新和(he)模式(shi)創(chuang)新驅(qu)動(dong)快遞包(bao)裝綠(lv)色轉(zhuan)型,開發應(ying)用(yong)新技術、新產品,培(pei)育發展快遞包(bao)裝新業(ye)態。以標準化(hua)和(he)規范化(hua)為主線,優(you)化(hua)快遞包(bao)裝產品供(gong)給結構,推動(dong)產業(ye)鏈、供(gong)應(ying)鏈轉(zhuan)型升級。

  ——堅持協同共治。壓實企業主(zhu)體責任(ren),強化政(zheng)府監督管(guan)(guan)理,加強政(zheng)策引導,形成法律、標準、政(zheng)策相互協調(diao),產業鏈、供應鏈前后貫通,政(zheng)府監管(guan)(guan)、行業自律、社會參(can)與(yu)三(san)位(wei)一(yi)體的快遞(di)包裝(zhuang)協同治理體系(xi)。

  (三)主要目(mu)標(biao)(biao)。到2022年(nian),快(kuai)(kuai)遞(di)包(bao)(bao)裝(zhuang)領(ling)域法(fa)律法(fa)規(gui)(gui)體(ti)系進一步健全,基(ji)本形(xing)成(cheng)快(kuai)(kuai)遞(di)包(bao)(bao)裝(zhuang)治理的(de)(de)激勵(li)約(yue)束機制;制定實(shi)施快(kuai)(kuai)遞(di)包(bao)(bao)裝(zhuang)材料無害化(hua)強制性(xing)國家標(biao)(biao)準(zhun)(zhun),全面建(jian)立統一規(gui)(gui)范(fan)、約(yue)束有力(li)的(de)(de)快(kuai)(kuai)遞(di)綠(lv)色(se)包(bao)(bao)裝(zhuang)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)體(ti)系;電(dian)商和快(kuai)(kuai)遞(di)規(gui)(gui)范(fan)管理普遍推行,電(dian)商快(kuai)(kuai)件不再二次(ci)包(bao)(bao)裝(zhuang)比(bi)例(li)達到85%,可(ke)循環(huan)快(kuai)(kuai)遞(di)包(bao)(bao)裝(zhuang)應(ying)用規(gui)(gui)模達700萬個(ge),快(kuai)(kuai)遞(di)包(bao)(bao)裝(zhuang)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)化(hua)、綠(lv)色(se)化(hua)、循環(huan)化(hua)水平(ping)明顯(xian)提升。到2025年(nian),快(kuai)(kuai)遞(di)包(bao)(bao)裝(zhuang)領(ling)域全面建(jian)立與綠(lv)色(se)理念相適應(ying)的(de)(de)法(fa)律、標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)和政策(ce)體(ti)系,形(xing)成(cheng)貫穿快(kuai)(kuai)遞(di)包(bao)(bao)裝(zhuang)生產、使用、回(hui)收、處置全鏈條的(de)(de)治理長效機制;電(dian)商快(kuai)(kuai)件基(ji)本實(shi)現不再二次(ci)包(bao)(bao)裝(zhuang),可(ke)循環(huan)快(kuai)(kuai)遞(di)包(bao)(bao)裝(zhuang)應(ying)用規(gui)(gui)模達1000萬個(ge),包(bao)(bao)裝(zhuang)減量(liang)和綠(lv)色(se)循環(huan)的(de)(de)新模式(shi)、新業態發展(zhan)取得重(zhong)大(da)進展(zhan),快(kuai)(kuai)遞(di)包(bao)(bao)裝(zhuang)基(ji)本實(shi)現綠(lv)色(se)轉型。

  二、完(wan)善快遞包裝法律法規和標準體系

  (四)健全法(fa)律(lv)法(fa)規(gui)體系(xi)(xi)。推動電子商務(wu)、郵政(zheng)快(kuai)遞(di)等(deng)行業管理(li)法(fa)律(lv)法(fa)規(gui)與(yu)固體廢(fei)物污染環境防治法(fa)有效銜(xian)接,進一步明確市場主(zhu)體法(fa)律(lv)責任和(he)政(zheng)府監管責任,加快(kuai)形(xing)成有利于完善(shan)快(kuai)遞(di)包(bao)(bao)裝(zhuang)治理(li)的(de)法(fa)律(lv)法(fa)規(gui)體系(xi)(xi)。研究(jiu)修訂《快(kuai)遞(di)暫行條例》,細化快(kuai)遞(di)包(bao)(bao)裝(zhuang)生產、使(shi)用(yong)、回收、處置各環節管理(li)要求(qiu)。制定《郵件快(kuai)件包(bao)(bao)裝(zhuang)管理(li)辦(ban)法(fa)》,進一步健全快(kuai)遞(di)包(bao)(bao)裝(zhuang)治理(li)的(de)監管手段和(he)具(ju)體措(cuo)施(shi)。(商務(wu)部、交通運輸部、國家郵政(zheng)局、生態環境部、司法(fa)部按(an)職責分工負責)

  (五)加強(qiang)標(biao)(biao)準化工(gong)(gong)(gong)作頂層設計(ji)。建立快(kuai)遞(di)綠色包(bao)(bao)(bao)裝標(biao)(biao)準化聯合工(gong)(gong)(gong)作組,統一(yi)指導快(kuai)遞(di)包(bao)(bao)(bao)裝標(biao)(biao)準制(zhi)定工(gong)(gong)(gong)作。制(zhi)定覆蓋產品、評(ping)價、管(guan)理和安(an)全各(ge)類別以及設計(ji)、生產、銷(xiao)售、使用(yong)、回收和循環利(li)用(yong)各(ge)環節的標(biao)(biao)準體(ti)系框(kuang)架圖。統一(yi)快(kuai)遞(di)綠色包(bao)(bao)(bao)裝、循環包(bao)(bao)(bao)裝的核心關鍵指標(biao)(biao)要(yao)(yao)求(qiu),解決(jue)部分標(biao)(biao)準引用(yong)層次復雜、關鍵指標(biao)(biao)不清(qing)晰(xi)、內容互不銜接等問(wen)題。清(qing)理一(yi)批與行業發展(zhan)和管(guan)理要(yao)(yao)求(qiu)不相符的現行標(biao)(biao)準。強(qiang)化標(biao)(biao)準實施(shi)效果評(ping)估,形成動態反饋、及時修訂機制(zhi)。(市場(chang)監管(guan)總局(ju)牽頭,國家(jia)發展(zhan)改(gai)革委、工(gong)(gong)(gong)業和信息化部、生態環境部、商務部、國家(jia)郵政(zheng)局(ju)等部門參與)

  (六(liu))升(sheng)級完善快(kuai)遞(di)(di)包(bao)裝(zhuang)標(biao)準(zhun)。抓緊制(zhi)定快(kuai)遞(di)(di)包(bao)裝(zhuang)材(cai)料無(wu)害化相(xiang)關強制(zhi)性國家標(biao)準(zhun),提(ti)高(gao)標(biao)準(zhun)約(yue)束力。建立健全可(ke)循環快(kuai)遞(di)(di)包(bao)裝(zhuang)、產(chan)品與(yu)快(kuai)遞(di)(di)一體化包(bao)裝(zhuang)、合(he)格(ge)包(bao)裝(zhuang)采購(gou)管(guan)理、綠(lv)(lv)色(se)包(bao)裝(zhuang)認證(zheng)等重(zhong)點領域標(biao)準(zhun)。研究制(zhi)定可(ke)降解(jie)材(cai)料與(yu)包(bao)裝(zhuang)產(chan)品標(biao)識標(biao)準(zhun),進一步完善可(ke)降解(jie)快(kuai)遞(di)(di)包(bao)裝(zhuang)標(biao)準(zhun),加快(kuai)實施快(kuai)遞(di)(di)包(bao)裝(zhuang)綠(lv)(lv)色(se)產(chan)品認證(zheng)和可(ke)降解(jie)包(bao)裝(zhuang)產(chan)品標(biao)識制(zhi)度。開辟綠(lv)(lv)色(se)通(tong)道,提(ti)高(gao)標(biao)準(zhun)制(zhi)修訂(ding)效率。(市場監管(guan)總局(ju)牽頭,工業和信息化部(bu)、生態(tai)環境部(bu)、商務(wu)部(bu)、國家郵(you)政局(ju)等部(bu)門參與(yu))

  三、強化快遞包裝綠色治(zhi)理

  (七(qi))推(tui)進快遞(di)(di)包(bao)(bao)裝(zhuang)(zhuang)材料(liao)源頭(tou)減(jian)量。加強快遞(di)(di)領(ling)域(yu)塑(su)料(liao)污(wu)染(ran)治理,推(tui)動重(zhong)點(dian)地(di)區逐步停止使用不(bu)可(ke)降解的(de)塑(su)料(liao)包(bao)(bao)裝(zhuang)(zhuang)袋(dai)、一次性塑(su)料(liao)編織(zhi)袋(dai),減(jian)少(shao)使用不(bu)可(ke)降解塑(su)料(liao)膠帶。推(tui)動全國快遞(di)(di)業務實(shi)現電(dian)子運單全覆蓋,大幅(fu)提(ti)升循(xun)環中轉(zhuan)袋(dai)(箱(xiang)(xiang))、標(biao)準化(hua)托盤、集裝(zhuang)(zhuang)單元器具的(de)應用比例。推(tui)廣使用低(di)克(ke)重(zhong)高強度快遞(di)(di)包(bao)(bao)裝(zhuang)(zhuang)紙(zhi)箱(xiang)(xiang)、免膠紙(zhi)箱(xiang)(xiang)。鼓(gu)勵通過包(bao)(bao)裝(zhuang)(zhuang)結構優(you)化(hua)減(jian)少(shao)填充(chong)物使用。(國家郵(you)政(zheng)局和各地(di)方人民(min)政(zheng)府按職責分工負責)

  (八)提升(sheng)快(kuai)(kuai)(kuai)遞(di)包(bao)(bao)裝(zhuang)產(chan)品規(gui)范化(hua)(hua)水平。統一規(gui)定快(kuai)(kuai)(kuai)遞(di)封套、紙箱、包(bao)(bao)裝(zhuang)袋等(deng)的規(gui)格尺寸、物(wu)理和安全(quan)環保(bao)性能(neng),推動快(kuai)(kuai)(kuai)遞(di)包(bao)(bao)裝(zhuang)產(chan)品實現標(biao)準化(hua)(hua)、系列化(hua)(hua)和模組(zu)化(hua)(hua),提高與寄遞(di)物(wu)的匹配度,防止大箱小(xiao)用(yong),減少隨(sui)意包(bao)(bao)裝(zhuang)。全(quan)面禁止電(dian)商和快(kuai)(kuai)(kuai)遞(di)企(qi)業(ye)使用(yong)重金(jin)屬(shu)含量、溶(rong)劑殘留(liu)等(deng)超標(biao)的劣質包(bao)(bao)裝(zhuang)袋,禁止使用(yong)有(you)毒有(you)害(hai)材料制(zhi)成的填充物(wu);違(wei)規(gui)生產(chan)、使用(yong)問題突(tu)出地區(qu)人民政(zheng)府要對有(you)毒有(you)害(hai)的劣質快(kuai)(kuai)(kuai)遞(di)包(bao)(bao)裝(zhuang)生產(chan)企(qi)業(ye)、違(wei)規(gui)使用(yong)的電(dian)商和快(kuai)(kuai)(kuai)遞(di)企(qi)業(ye)開展專項整治。(國家郵政(zheng)局、商務部(bu)、市場監管總局和各地方(fang)人民政(zheng)府按職責分工負責)

  (九)減少電商(shang)(shang)快件二次(ci)包(bao)裝(zhuang)。加強(qiang)電商(shang)(shang)和快遞(di)企業(ye)(ye)與(yu)商(shang)(shang)品生(sheng)產企業(ye)(ye)的上下(xia)游協同,設計并應用滿足快遞(di)物流配送需求(qiu)的電商(shang)(shang)商(shang)(shang)品包(bao)裝(zhuang)。選擇一批(pi)商(shang)(shang)品品類(lei),推(tui)廣電商(shang)(shang)快件原裝(zhuang)直發,推(tui)進產品與(yu)快遞(di)包(bao)裝(zhuang)一體化,減少電商(shang)(shang)商(shang)(shang)品在寄遞(di)環節的二次(ci)包(bao)裝(zhuang)。(商(shang)(shang)務部(bu)、國家郵政局(ju)、工(gong)業(ye)(ye)和信息化部(bu)按(an)職責分工(gong)負責)

  四(si)、加強電商和快(kuai)遞規范管理

  (十)嚴(yan)格(ge)快(kuai)(kuai)(kuai)遞(di)(di)操作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)規范(fan)。完善(shan)快(kuai)(kuai)(kuai)遞(di)(di)行業末端網點(dian)分(fen)揀、投遞(di)(di)工作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)流程(cheng)和封裝(zhuang)(zhuang)操作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)規范(fan)。推動(dong)快(kuai)(kuai)(kuai)遞(di)(di)企(qi)業完善(shan)內(nei)部規章制(zhi)度,建立快(kuai)(kuai)(kuai)遞(di)(di)包(bao)(bao)(bao)裝(zhuang)(zhuang)治理工作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)體系和管理臺賬(zhang),將(jiang)快(kuai)(kuai)(kuai)遞(di)(di)包(bao)(bao)(bao)裝(zhuang)(zhuang)有關規范(fan)納入(ru)從業人員(yuan)上(shang)崗培訓,提升快(kuai)(kuai)(kuai)遞(di)(di)員(yuan)業務技(ji)能(neng)。支持快(kuai)(kuai)(kuai)遞(di)(di)企(qi)業推行智(zhi)能(neng)化、集(ji)約(yue)化作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)業方式(shi)。將(jiang)不規范(fan)分(fen)揀、投遞(di)(di)、包(bao)(bao)(bao)裝(zhuang)(zhuang)操作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)等行為納入(ru)快(kuai)(kuai)(kuai)遞(di)(di)行業抽查事(shi)項(xiang)目錄,推動(dong)解決被動(dong)式(shi)過(guo)度包(bao)(bao)(bao)裝(zhuang)(zhuang)問題,暢通公(gong)眾投訴舉報(bao)通道,規范(fan)快(kuai)(kuai)(kuai)件投遞(di)(di)“最后一公(gong)里”。(國(guo)家郵政局負(fu)責)

  (十一(yi))完(wan)善快(kuai)(kuai)遞收(shou)寄管理。推(tui)動(dong)快(kuai)(kuai)遞企(qi)業將包裝(zhuang)減(jian)量化、綠色化等(deng)要(yao)求納入收(shou)件(jian)服務(wu)協議,加強對電(dian)商(shang)等(deng)協議用戶的(de)引導。推(tui)動(dong)快(kuai)(kuai)遞企(qi)業進一(yi)步規(gui)范散收(shou)件(jian)交付管理,引導用戶使(shi)用合格包裝(zhuang)產品。鼓勵電(dian)商(shang)和(he)快(kuai)(kuai)遞企(qi)業在網絡(luo)零售和(he)快(kuai)(kuai)件(jian)收(shou)寄中(zhong)為(wei)消(xiao)費(fei)者提(ti)供(gong)綠色包裝(zhuang)產品,并通過積分(fen)(fen)激勵等(deng)方(fang)式引導消(xiao)費(fei)者使(shi)用。(國家郵(you)政局、商(shang)務(wu)部按職(zhi)責(ze)分(fen)(fen)工負(fu)責(ze))

  (十(shi)二)推行綠色(se)供應鏈管理(li)。推動相(xiang)關企業(ye)建立快(kuai)遞(di)包(bao)裝(zhuang)(zhuang)產(chan)品合格供應商(shang)制(zhi)度,鼓勵(li)包(bao)裝(zhuang)(zhuang)生產(chan)、電商(shang)、快(kuai)遞(di)等企業(ye)形成產(chan)業(ye)聯(lian)盟,擴大合格供應商(shang)包(bao)裝(zhuang)(zhuang)產(chan)品采購和使用比例。快(kuai)遞(di)企業(ye)總(zong)部(bu)要加(jia)強對分支機(ji)構、加(jia)盟企業(ye)的管理(li),建立針對分支機(ji)構、加(jia)盟企業(ye)采購和使用包(bao)裝(zhuang)(zhuang)產(chan)品的引導和約(yue)束機(ji)制(zhi)。(國家郵政局、商(shang)務部(bu)、工業(ye)和信息化部(bu)按職(zhi)責分工負責)

  五、推進可(ke)循環(huan)快遞(di)包裝應用

  (十三)推廣可循(xun)環(huan)包裝產(chan)品(pin)。在電商(shang)和快遞(di)業務(wu)中,結(jie)合相關應(ying)用(yong)場景和商(shang)品(pin)種(zhong)類,組織開展公開征集、設計大賽等遴選推廣一(yi)批(pi)快遞(di)包裝減(jian)量和循(xun)環(huan)利用(yong)的(de)新技術(shu)、新產(chan)品(pin)。鼓勵在同城生(sheng)鮮(xian)配送(song)、連鎖商(shang)超散貨(huo)物流中推廣應(ying)用(yong)可循(xun)環(huan)可折(zhe)疊快遞(di)包裝、可循(xun)環(huan)配送(song)箱(xiang)、可復用(yong)冷(leng)藏式(shi)快遞(di)箱(xiang),減(jian)少一(yi)次性(xing)塑料泡沫箱(xiang)等的(de)使用(yong)。(國家郵政(zheng)局、商(shang)務(wu)部、國家發(fa)展改革委和各地方(fang)人民(min)政(zheng)府按職責分(fen)工(gong)負(fu)責)

  (十四)培育可(ke)(ke)(ke)循(xun)環(huan)(huan)快(kuai)遞(di)(di)(di)包(bao)(bao)(bao)裝(zhuang)新模式(shi)。鼓勵(li)電(dian)商(shang)(shang)平臺選擇部(bu)(bu)分商(shang)(shang)品種(zhong)類(lei),設(she)立(li)可(ke)(ke)(ke)循(xun)環(huan)(huan)包(bao)(bao)(bao)裝(zhuang)商(shang)(shang)品專區;支持快(kuai)遞(di)(di)(di)企業(ye)和(he)(he)(he)第三方(fang)(fang)(fang)機(ji)構(gou)通(tong)過信用質押、超期扣款(kuan)、回(hui)投返(fan)款(kuan)等(deng)多種(zhong)模式(shi),擴大(da)可(ke)(ke)(ke)循(xun)環(huan)(huan)快(kuai)遞(di)(di)(di)包(bao)(bao)(bao)裝(zhuang)的使用范圍。鼓勵(li)電(dian)商(shang)(shang)和(he)(he)(he)快(kuai)遞(di)(di)(di)企業(ye)與商(shang)(shang)業(ye)機(ji)構(gou)、便利店、物業(ye)服(fu)務企業(ye)等(deng)合(he)作設(she)立(li)可(ke)(ke)(ke)循(xun)環(huan)(huan)快(kuai)遞(di)(di)(di)包(bao)(bao)(bao)裝(zhuang)協(xie)議回(hui)收點,投放(fang)可(ke)(ke)(ke)循(xun)環(huan)(huan)快(kuai)遞(di)(di)(di)包(bao)(bao)(bao)裝(zhuang)的回(hui)收設(she)施,豐富回(hui)收方(fang)(fang)(fang)式(shi)和(he)(he)(he)渠道。推(tui)行可(ke)(ke)(ke)循(xun)環(huan)(huan)快(kuai)遞(di)(di)(di)包(bao)(bao)(bao)裝(zhuang)統一編(bian)碼(ma)和(he)(he)(he)規格標準化,建立(li)健全(quan)上下(xia)游銜接、平臺間互(hu)認(ren)的運管(guan)體系,有效降低(di)運營(ying)成本。鼓勵(li)通(tong)過股權合(he)作、第三方(fang)(fang)(fang)運營(ying)等(deng)方(fang)(fang)(fang)式(shi),開展(zhan)(zhan)可(ke)(ke)(ke)循(xun)環(huan)(huan)快(kuai)遞(di)(di)(di)包(bao)(bao)(bao)裝(zhuang)投放(fang)和(he)(he)(he)回(hui)收設(she)施共建聯營(ying)。(國家(jia)郵政(zheng)局、商(shang)(shang)務部(bu)(bu)、國家(jia)發展(zhan)(zhan)改革委、市場(chang)監管(guan)總局和(he)(he)(he)各地方(fang)(fang)(fang)人(ren)民政(zheng)府按職責分工負責)

  (十五)加強可(ke)(ke)循(xun)環(huan)快遞(di)(di)(di)包(bao)裝基礎設(she)(she)施建(jian)設(she)(she)。各(ge)城(cheng)市人民(min)政府要結合智慧(hui)城(cheng)市、智慧(hui)社(she)區(qu)(qu)建(jian)設(she)(she),在社(she)區(qu)(qu)、高(gao)校、商務(wu)中心等(deng)場(chang)所(suo),規劃(hua)建(jian)設(she)(she)一批快遞(di)(di)(di)共配終(zhong)端和(he)可(ke)(ke)循(xun)環(huan)快遞(di)(di)(di)包(bao)裝回收(shou)設(she)(she)施;在城(cheng)市更新和(he)存量住(zhu)房改造(zao)提(ti)升、城(cheng)鎮(zhen)老舊小區(qu)(qu)改造(zao)時,支持快遞(di)(di)(di)共配終(zhong)端和(he)可(ke)(ke)循(xun)環(huan)快遞(di)(di)(di)包(bao)裝回收(shou)設(she)(she)施建(jian)設(she)(she);破解(jie)相關設(she)(she)施進社(she)區(qu)(qu)和(he)公共場(chang)所(suo)的政策障礙,實行保障設(she)(she)施用(yong)地、減(jian)免設(she)(she)施場(chang)地占用(yong)費等(deng)支持政策。選擇一批有條件的城(cheng)市開(kai)展(zhan)(zhan)可(ke)(ke)循(xun)環(huan)快遞(di)(di)(di)包(bao)裝規模化應用(yong)試點示范。(國家發展(zhan)(zhan)改革委、教育部、商務(wu)部、國家郵政局、住(zhu)房城(cheng)鄉(xiang)建(jian)設(she)(she)部和(he)各(ge)城(cheng)市人民(min)政府按職責分工負責)

  六、規范快(kuai)遞(di)包裝廢棄物回收和處置

  (十六)加強(qiang)快遞(di)包裝(zhuang)回收。鼓(gu)勵(li)(li)在校園(yuan)、社區等(deng)場所的(de)快遞(di)網(wang)點開展快遞(di)包裝(zhuang)紙箱集(ji)中回收,適度提(ti)升(sheng)復(fu)用比例。推進快遞(di)包裝(zhuang)材(cai)料(liao)和產品綠色(se)設計,鼓(gu)勵(li)(li)同類(lei)別產品包裝(zhuang)使用單一材(cai)質(zhi)材(cai)料(liao),減少使用難以分類(lei)回收的(de)材(cai)料(liao)和包裝(zhuang)設計,提(ti)升(sheng)快遞(di)包裝(zhuang)可(ke)回收性能。鼓(gu)勵(li)(li)發展“互聯網(wang)+回收”新業態,推進快遞(di)包裝(zhuang)廢(fei)棄物中可(ke)回收物的(de)規范化、潔凈化回收。(國家郵政局、教育部、工業和信(xin)息化部、商務部和各地方人民政府按職責(ze)分工負(fu)責(ze))

  (十七)規范快遞(di)包裝(zhuang)廢(fei)棄物分(fen)(fen)類(lei)投(tou)放(fang)和(he)(he)清運處置(zhi)。推動已實(shi)施生活(huo)垃(la)圾分(fen)(fen)類(lei)的(de)(de)城市在(zai)住(zhu)宅(zhai)小區、商業和(he)(he)辦公場所合理設置(zhi)分(fen)(fen)類(lei)收集設施,規范居(ju)民(min)分(fen)(fen)類(lei)投(tou)放(fang)行為,保(bao)障(zhang)快遞(di)包裝(zhuang)廢(fei)棄物及(ji)時得(de)到(dao)清運。推進快遞(di)包裝(zhuang)廢(fei)棄物分(fen)(fen)類(lei)處置(zhi),提高資源化能(neng)源化利用比例(li),加強垃(la)圾焚(fen)燒發(fa)電企業運行管理,確保(bao)污(wu)染物穩(wen)定達標排(pai)放(fang)。降低快遞(di)包裝(zhuang)廢(fei)棄物的(de)(de)填埋比例(li)。(住(zhu)房城鄉建設部、生態(tai)環境部和(he)(he)各地方(fang)人民(min)政府按(an)職責(ze)分(fen)(fen)工負責(ze))

  七、完善支撐保障體系

  (十八)加強監督執法(fa)。加大快(kuai)遞包(bao)裝(zhuang)治(zhi)理的監督執法(fa)力度,開(kai)展“雙隨機、一公開(kai)”檢查和定期摸(mo)底調查,強化剛性約(yue)束。將快(kuai)遞包(bao)裝(zhuang)相關標準實施(shi)情況(kuang)納入電商(shang)和快(kuai)遞行業(ye)管理。對違反相關法(fa)律(lv)法(fa)規(gui)和強制性國家標準的行為,依法(fa)依規(gui)進行查處(chu)。(國家郵政(zheng)局(ju)(ju)、商(shang)務部、市(shi)場(chang)監管總局(ju)(ju)、生態環境部等部門和各地(di)方(fang)人民政(zheng)府按職(zhi)責分(fen)工(gong)負責)

  (十九)完善綜合性支(zhi)持(chi)政策。對綠色快(kuai)遞(di)物流和配送體系(xi)建(jian)(jian)設(she)、專業化智能(neng)化回收(shou)設(she)施(shi)建(jian)(jian)設(she)等項目(mu),中央預算(suan)內投資予以適當支(zhi)持(chi)。研究將綠色、可循環快(kuai)遞(di)包裝生產(chan)和規模化應用企業列入綠色信貸(dai)支(zhi)持(chi)范圍,在債券發(fa)行等方面予以支(zhi)持(chi)。落實快(kuai)遞(di)綠色包裝政府采(cai)購需求標準(zhun),發(fa)揮政府采(cai)購引(yin)導(dao)作用。落實現有稅(shui)收(shou)政策。中央財政通過(guo)現有部(bu)(bu)門預算(suan)資金支(zhi)持(chi)開展(zhan)快(kuai)遞(di)包裝生產(chan)、使用和回收(shou)處置統(tong)計監測分(fen)析平臺、執法(fa)和監管(guan)能(neng)力建(jian)(jian)設(she)。(國家(jia)發(fa)展(zhan)改(gai)革委(wei)、財政部(bu)(bu)、住房城鄉建(jian)(jian)設(she)部(bu)(bu)、商務部(bu)(bu)、人民銀行、稅(shui)務總局、銀保監會、證監會、國家(jia)郵政局等部(bu)(bu)門按職責分(fen)工負責)

  (二十)強化科技支撐。開(kai)發智能打包、膠帶(dai)與(yu)(yu)紙箱分(fen)離等(deng)新技術,加快(kuai)綠色環(huan)保、功能包裝(zhuang)(zhuang)材料研發應(ying)用(yong)。開(kai)發應(ying)用(yong)快(kuai)遞包裝(zhuang)(zhuang)操(cao)作和分(fen)揀配送自(zi)動(dong)化、信息(xi)化、智能化設施,提升快(kuai)遞行(xing)業集(ji)約化管理水平。加強產學(xue)研銜接,加大快(kuai)遞綠色包裝(zhuang)(zhuang)技術攻關和成果轉化力度。(科技部牽頭,各有關部門(men)參與(yu)(yu))

  八、強化組織(zhi)實施

  (二十一)加(jia)強(qiang)部門協同。各(ge)有(you)關部門要加(jia)強(qiang)協同配合(he)和政策銜接,形(xing)成(cheng)齊(qi)抓(zhua)共(gong)管的工作合(he)力(li),及時(shi)總結推廣快遞包裝(zhuang)綠色轉型的有(you)效(xiao)管理(li)措施、商(shang)業模式(shi)和制度(du)成(cheng)果,協調解(jie)決實施中(zhong)的問題,重大情況及時(shi)按程序向(xiang)國務院請示報告。(各(ge)部門按職責(ze)分工負責(ze))

  (二(er)十二(er))落實地方(fang)責任。各地要提高(gao)政(zheng)(zheng)治站位(wei),進一步增(zeng)強做好快(kuai)遞(di)(di)包(bao)裝綠色轉型(xing)(xing)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)的責任感和(he)緊迫感。各省級(ji)人民(min)政(zheng)(zheng)府要加強對(dui)本地區快(kuai)遞(di)(di)包(bao)裝治理(li)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)的統籌指(zhi)導,細化(hua)任務措施(shi),有力有序推(tui)(tui)進快(kuai)遞(di)(di)包(bao)裝綠色轉型(xing)(xing)。各城市人民(min)政(zheng)(zheng)府要結合本地實際,加強日(ri)常管理(li),抓好組織落實。開展可(ke)循環(huan)快(kuai)遞(di)(di)包(bao)裝規模化(hua)應用試(shi)點示范的各試(shi)點城市人民(min)政(zheng)(zheng)府要組織編制(zhi)試(shi)點實施(shi)方(fang)案,建立健全工(gong)(gong)(gong)作(zuo)機制(zhi),及(ji)時總結可(ke)復制(zhi)、可(ke)推(tui)(tui)廣的制(zhi)度和(he)模式。(各地方(fang)人民(min)政(zheng)(zheng)府負責)

  (二十三)加強(qiang)宣傳引導。通過(guo)報(bao)紙(zhi)、廣(guang)播(bo)電視、新(xin)媒體等(deng)渠道,大(da)力宣傳快遞包裝(zhuang)綠色(se)轉(zhuan)型(xing)的(de)典型(xing)做(zuo)法和(he)工作(zuo)成效,營造良好社會(hui)(hui)氛圍(wei)。充分(fen)發(fa)揮消費者、新(xin)聞(wen)媒體、行(xing)業(ye)協會(hui)(hui)等(deng)的(de)監督作(zuo)用,廣(guang)泛凝(ning)聚社會(hui)(hui)共(gong)識,構(gou)建人(ren)人(ren)有責(ze)、人(ren)人(ren)盡(jin)責(ze)的(de)快遞包裝(zhuang)社會(hui)(hui)治理體系。(各有關部門按(an)職責(ze)分(fen)工負責(ze))

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