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  《郵(you)件快件包(bao)裝管理(li)辦法》已于2021年(nian)2月3日經第2次部(bu)務會議通過,現予公(gong)布,自2021年(nian)3月12日起(qi)施行。

  部長(chang) 李小鵬

  2021年2月8日

  郵件(jian)快件(jian)包(bao)裝(zhuang)管理(li)辦法

  第(di)一章 總則(ze)

  第一條為了(le)加強郵(you)件快件綠色包(bao)(bao)(bao)裝(zhuang)(zhuang)管(guan)理(li),保證郵(you)件快件包(bao)(bao)(bao)裝(zhuang)(zhuang)質量,規范郵(you)件快件包(bao)(bao)(bao)裝(zhuang)(zhuang)行(xing)(xing)為,保障用戶合法(fa)(fa)權益和寄(ji)遞(di)安全(quan),節(jie)約資源、保護環(huan)境,根(gen)據《中華(hua)人民共(gong)和國(guo)郵(you)政法(fa)(fa)》《中華(hua)人民共(gong)和國(guo)固體廢物污染環(huan)境防治法(fa)(fa)》《快遞(di)暫(zan)行(xing)(xing)條例》等(deng)法(fa)(fa)律、行(xing)(xing)政法(fa)(fa)規,制定(ding)本辦法(fa)(fa)。

  第二(er)條本(ben)辦法適(shi)用于國內(nei)郵件快件包(bao)(bao)裝物(以下(xia)簡稱包(bao)(bao)裝物)的使(shi)用、包(bao)(bao)裝操作和相應的監督管理工作。

  第三條(tiao)本辦法所稱包裝物,包含(han)(han)單個郵(you)件(jian)快(kuai)件(jian)使用的(de)封(feng)裝用品、膠(jiao)帶、填充材料以及用于(yu)盛放多個郵(you)件(jian)快(kuai)件(jian)的(de)郵(you)政業用品用具,不含(han)(han)郵(you)件(jian)快(kuai)件(jian)內件(jian)物品的(de)商品、產品包裝等。

  本辦法所稱(cheng)封裝用品(pin),包(bao)括郵件(jian)快件(jian)封套、包(bao)裝箱、包(bao)裝袋(dai)等。

  本辦法所(suo)稱郵件快件包(bao)裝(zhuang)(zhuang)操(cao)(cao)作(zuo)(以(yi)下簡(jian)稱包(bao)裝(zhuang)(zhuang)操(cao)(cao)作(zuo)),是指為了保護郵件快件安全或者方便(bian)儲存、運輸,使用合適包(bao)裝(zhuang)(zhuang)物、按照一定的技術方法對郵件快件進行包(bao)裝(zhuang)(zhuang)的操(cao)(cao)作(zuo)活動(dong)。

  第四條國(guo)務院郵(you)政(zheng)管(guan)理(li)部(bu)門和省(sheng)、自治區、直轄市郵(you)政(zheng)管(guan)理(li)機構以及(ji)按照(zhao)國(guo)務院規定設(she)立的省(sheng)級以下郵(you)政(zheng)管(guan)理(li)機構(以下統稱郵(you)政(zheng)管(guan)理(li)部(bu)門)負責包裝(zhuang)(zhuang)物使用、包裝(zhuang)(zhuang)操作的監督(du)管(guan)理(li)工作。

  郵政管理(li)部門應當(dang)與有關部門相(xiang)互(hu)配合,健全共建共治(zhi)(zhi)協(xie)同(tong)機(ji)制,完善郵件快件包裝(zhuang)治(zhi)(zhi)理(li)體系。

  第五(wu)條包裝郵件快件應當堅(jian)持實用(yong)、安全、環保(bao)原(yuan)則,符(fu)合寄遞生產作業和保(bao)障安全的要(yao)求(qiu),節約使用(yong)資源,避免過度包裝,防止污染環境。

  第(di)六條禁止使用不符合法律、行政(zheng)法規以及(ji)國(guo)家有關規定的材料包裝(zhuang)郵(you)件快(kuai)件。

  第(di)七(qi)條郵政(zheng)企(qi)業(ye)(ye)、快遞企(qi)業(ye)(ye)、經(jing)營郵政(zheng)通信(xin)業(ye)(ye)務的企(qi)業(ye)(ye)(以下統(tong)稱寄遞企(qi)業(ye)(ye))應當依法建立健全包裝管理制度(du),明確包裝管理機(ji)構(gou)和人(ren)員(yuan),落實包裝管理責任,加強從(cong)業(ye)(ye)人(ren)員(yuan)培訓(xun)。

  使用(yong)統一的(de)商標(biao)(biao)、字(zi)號或者(zhe)寄遞(di)詳情(qing)單經營寄遞(di)業務的(de),商標(biao)(biao)、字(zi)號或者(zhe)寄遞(di)詳情(qing)單所屬企業應當對郵件(jian)快件(jian)包裝(zhuang)實行(xing)統一管理,監督使用(yong)其商標(biao)(biao)、字(zi)號或者(zhe)寄遞(di)詳情(qing)單的(de)企業執行(xing)郵件(jian)快件(jian)包裝(zhuang)管理制度。

  第八條鼓勵寄遞(di)企業(ye)采用先(xian)進(jin)技術,提升(sheng)包裝的自動化(hua)、信息化(hua)和智能化(hua)水平(ping)。

  第九條鼓勵寄遞企業與制造業、農業、商貿業等相關(guan)(guan)企業加強協(xie)同,推進一體化包(bao)(bao)裝(zhuang)(zhuang)和簡約包(bao)(bao)裝(zhuang)(zhuang),共同落實有關(guan)(guan)包(bao)(bao)裝(zhuang)(zhuang)管理(li)要求。

  第十條支(zhi)持建立郵(you)(you)件快(kuai)件包裝實驗室,開展郵(you)(you)件快(kuai)件包裝研發,推(tui)行科(ke)學的包裝方法和技術。

  鼓勵寄(ji)遞企(qi)(qi)業與包裝生(sheng)產企(qi)(qi)業、科研(yan)院校等合作,加強產學研(yan)銜(xian)接,促進郵件快件包裝產品、技術、模式創新和(he)應用(yong)。

  第十一條依法成(cheng)立的(de)行(xing)(xing)業(ye)組織應(ying)當加強(qiang)行(xing)(xing)業(ye)自律,督促企業(ye)執行(xing)(xing)有(you)關包(bao)裝(zhuang)管理的(de)法律、法規、規章(zhang)、標準和規范(fan),引導企業(ye)推廣(guang)綠色包(bao)裝(zhuang)。

  第二章 包裝選用

  第十(shi)二條寄遞企業應當嚴(yan)格執行包裝物管理制度,采購使用符合國家規定的包裝物。

  第十(shi)三條寄遞(di)企業應當(dang)按照規定使用(yong)環保材料對(dui)郵(you)件(jian)(jian)快件(jian)(jian)進(jin)行包(bao)(bao)裝,優先采用(yong)可重復使用(yong)、易回收利用(yong)的(de)包(bao)(bao)裝物,優化(hua)郵(you)件(jian)(jian)快件(jian)(jian)包(bao)(bao)裝,減(jian)少包(bao)(bao)裝物的(de)使用(yong),并積極回收利用(yong)包(bao)(bao)裝物。

  郵(you)政管理部門(men)應當加強(qiang)與(yu)有關部門(men)的配(pei)合,推(tui)進對(dui)包裝(zhuang)(zhuang)物依法實行綠(lv)色產品(pin)認(ren)證(zheng),逐步健全行業綠(lv)色認(ren)證(zheng)體系。鼓(gu)勵寄遞(di)企業采購使用通過綠(lv)色產品(pin)認(ren)證(zheng)的包裝(zhuang)(zhuang)物。

  第(di)十四條寄遞企業應當遵(zun)守(shou)國家(jia)有關禁止、限制使用不可降解塑料袋(dai)等一次性塑料制品的規定。

  鼓勵寄(ji)遞企業積極回收(shou)塑(su)(su)料(liao)袋等一次性塑(su)(su)料(liao)制品,使(shi)用可循(xun)環、易回收(shou)、可降解的替(ti)代產品。

  第十五條寄(ji)遞企業(ye)使(shi)用的包裝物應當具備保護郵件(jian)(jian)快件(jian)(jian)內件(jian)(jian)物品的功能,并方(fang)便封裝、運輸和拆解。

  鼓勵寄遞企業通(tong)過信息(xi)化技術與包裝物(wu)相結合等措(cuo)施,提升包裝實用性(xing)。

  第(di)十六條寄遞(di)企業使用(yong)的(de)包裝物中的(de)鉛(qian)、汞(gong)、鎘、鉻總量以(yi)及苯類(lei)溶(rong)劑(ji)殘(can)留應當符合國家規定。

  禁(jin)止使(shi)用有毒物質作為郵件快(kuai)件填充材料(liao)。

  第十七條鼓(gu)勵寄遞(di)(di)企(qi)業建立可循環包裝物信息系統,在(zai)分揀、轉運、投遞(di)(di)等環節(jie)提升可循環包裝物的使用效率。

  鼓(gu)勵寄遞企業之(zhi)間(jian)、寄遞企業與(yu)包(bao)裝物(wu)供應商等市場主體(ti)之(zhi)間(jian)健(jian)全共享機制,擴大可(ke)循(xun)環(huan)包(bao)裝物(wu)的應用(yong)范圍。

  第十八條寄遞企業(ye)應當(dang)根據包裝箱(xiang)內裝物最大(da)質量和(he)最大(da)綜合內尺寸(cun),選用合適的包裝箱(xiang)。

  第十九條寄遞企業應當優先使用(yong)寬(kuan)度較小(xiao)的膠帶,在已有粘合功(gong)能的封套、包裝(zhuang)袋上減免使用(yong)膠帶。鼓(gu)勵(li)寄遞企業使用(yong)免膠帶設計的包裝(zhuang)箱。

  第(di)二(er)十條寄遞企業應當優化郵(you)件快(kuai)件包裝,加強(qiang)結構(gou)性設計,減少使用填充材料。

  第二十一條寄(ji)(ji)件人(ren)自(zi)備包(bao)裝(zhuang)物(wu)(wu)、不需要寄(ji)(ji)遞企(qi)業提供的(de),其自(zi)備包(bao)裝(zhuang)物(wu)(wu)應當(dang)符合法律(lv)、行政(zheng)法規以及國(guo)務院(yuan)和國(guo)務院(yuan)有(you)關(guan)部(bu)門關(guan)于禁止寄(ji)(ji)遞物(wu)(wu)品和限制(zhi)寄(ji)(ji)遞物(wu)(wu)品的(de)規定。

  前款規(gui)定的寄(ji)件人為協(xie)議用戶(hu)的,寄(ji)遞企(qi)業應當向其書面(mian)告知,其自備的包裝物應當符合國家(jia)規(gui)定。

  第二十(shi)二條(tiao)具備(bei)條(tiao)件的寄遞企業應當全面推廣(guang)使用電(dian)子運(yun)單(dan),設計、使用電(dian)子運(yun)單(dan)應當注意保護用戶信(xin)息安全。

  第三(san)章 包(bao)裝操作

  第二(er)十(shi)三條寄遞企業應當根據相關(guan)法律(lv)法規以及(ji)強制(zhi)性標準制(zhi)修訂本單位(wei)包裝(zhuang)操作規范,并按國務院郵(you)政管理部門的規定備(bei)案。

  第二十四條寄(ji)遞企業應當建立并實施從業人員崗(gang)前培訓(xun)、在(zai)崗(gang)培訓(xun)制度(du),加強包(bao)裝操作知識技能培訓(xun)。

  第二十(shi)五條寄遞(di)企業應當按(an)照環保、節約的(de)原則(ze),根(gen)據郵件(jian)快件(jian)內件(jian)物品(pin)的(de)性質、尺寸、重量,合理進行包(bao)(bao)裝操作,防止過度包(bao)(bao)裝,不(bu)得過多纏繞膠帶,盡量減少(shao)包(bao)(bao)裝層數、空隙(xi)率和填充物。

  第二(er)十六條寄遞企業(ye)應當規(gui)范操作和文(wen)明(ming)作業(ye),避(bi)免拋(pao)扔(reng)、踩踏、著地擺(bai)放郵(you)件(jian)快件(jian)等行為,防止(zhi)包裝物破損。

  第二十(shi)七條包(bao)裝物(wu)發生破損(sun)時(shi)(shi),寄遞企業(ye)應當按照(zhao)規范包(bao)裝要求及時(shi)(shi)修補并做(zuo)好(hao)郵件(jian)快(kuai)件(jian)內件(jian)物(wu)品的防(fang)護。

  第二十(shi)八(ba)條鼓勵寄遞企業在其營業場所(suo)、處理場所(suo)設置包(bao)裝物回(hui)收(shou)設施設備,建立健全(quan)相應的工作(zuo)機制和業務流程,對(dui)包(bao)裝物進行回(hui)收(shou)再利用。

  第二十九條鼓(gu)勵寄遞企業對回收后外形完(wan)好、質(zhi)量達標的包(bao)裝箱、填充材(cai)料等包(bao)裝物(wu)進行再利用(yong)(yong);對無法再利用(yong)(yong)的包(bao)裝物(wu),按有關(guan)規定妥善處理。

  第四章 監督管理

  第(di)三十條郵(you)政(zheng)管理部門(men)應當(dang)依照本辦(ban)法規定加強對寄(ji)遞企業的監督檢查(cha)。監督檢查(cha)以下列事(shi)項為重點(dian):

  (一)寄遞(di)企業建立健全和執行包裝管理制度的情(qing)況;

  (二)寄遞企業落(luo)實包裝操作(zuo)規范的情況(kuang);

  (三)寄遞(di)企業開展相關培訓的情況。

  第三十一條郵政管理(li)部門(men)實施監督檢查,可以采取下列措施:

  (一)進入寄遞企業或者涉嫌發生違反本辦法活動的其他(ta)場所(suo)實施現(xian)場檢查;

  (二)向(xiang)有關單(dan)位(wei)和個人了(le)解情況;

  (三(san))查(cha)閱(yue)、復制有關文件、資(zi)料(liao)、憑(ping)證。

  郵政管(guan)理部(bu)門(men)實施現(xian)(xian)場檢查,可以采取現(xian)(xian)場監測、采集樣品等措施。郵政管(guan)理部(bu)門(men)對樣品進(jin)行檢測、檢驗(yan)的(de)(de),應當(dang)明確檢測、檢驗(yan)的(de)(de)期間,并書面(mian)告知當(dang)事人(ren)。郵政管(guan)理部(bu)門(men)委托符合法(fa)定條件的(de)(de)專(zhuan)業技術(shu)組織進(jin)行檢驗(yan)、檢測的(de)(de),不免除郵政管(guan)理部(bu)門(men)的(de)(de)告知義務(wu)。

  郵(you)政管理部門工作人員(yuan)對(dui)監督(du)檢查(cha)中(zhong)知悉(xi)的商業秘密(mi),負有保(bao)密(mi)義務。

  第(di)三十二條郵(you)政(zheng)管理部門根據履行監督管理職(zhi)責的(de)需要,可以(yi)要求(qiu)寄遞企業報(bao)告包裝物中一次性塑料制(zhi)品的(de)使(shi)用等情況(kuang)。

  寄遞企業報送的信息和數據應(ying)當真實、完整。

  第(di)三(san)十(shi)三(san)條郵(you)政(zheng)管理部門建(jian)立實施包(bao)裝物編碼(ma)管理制度,推動包(bao)裝物溯源管理。

  第三十(shi)四(si)條寄遞企業應當(dang)協助配合郵政管理部門依法開(kai)展的監督檢查(cha),如實說明情況(kuang)并(bing)提(ti)供(gong)文(wen)件、資料,不(bu)得(de)拒絕或者阻礙(ai)。

  第三(san)十五條寄(ji)遞企(qi)業使用(yong)的包裝物不符合國家規定要求的,郵政(zheng)管理部門應當責(ze)令寄(ji)遞企(qi)業停止(zhi)使用(yong)。

  第三十(shi)六條郵政管理部門(men)可以組織(zhi)評估寄遞企(qi)業包裝管理情況。

  第三(san)十七條郵政(zheng)管理(li)部門依法記錄寄遞企業包裝(zhuang)違法失信行(xing)為信息,并(bing)納入郵政(zheng)業信用管理(li)。

  第(di)三十八(ba)條單(dan)位或者個人可以向郵政(zheng)管理部門舉報寄遞企(qi)業(ye)使用不(bu)符合國家規定的包裝物等(deng)違法行為。

  郵(you)政管理(li)部門(men)接(jie)到舉報后,應當及(ji)時依法(fa)處理(li)。

  第五章 法律責任

  第(di)(di)(di)三十九(jiu)條(tiao)商標、字號(hao)或者(zhe)寄遞詳(xiang)情單所屬(shu)經營快遞業務的(de)企業違反本辦法第(di)(di)(di)七條(tiao)第(di)(di)(di)二款(kuan)規定,未對郵(you)件快件包裝實施統一管(guan)理的(de),由(you)郵(you)政管(guan)理部門依(yi)照《快遞暫行條(tiao)例》第(di)(di)(di)四十一條(tiao)的(de)規定予以處(chu)罰。

  第四十條寄遞企業違反本辦法第十六條規定(ding),使(shi)用包(bao)裝物(wu)不(bu)符(fu)合國家規定(ding),或者使(shi)用有毒物(wu)質作(zuo)為(wei)填充材料的,由郵(you)政(zheng)管理部門(men)責令(ling)限期改正;逾期未改正的,處5000元以上1萬元以下的罰(fa)款。

  第(di)四十一條(tiao)寄遞企業違反本辦法第(di)二(er)十一條(tiao)第(di)二(er)款規定,未(wei)向協議用戶書面告知(zhi)包(bao)裝物要求的,由(you)郵政管理部門責令(ling)限期改正,可以(yi)處5000元以(yi)下的罰款。

  第四十二條寄遞企業違反本辦法第二十三條規定,未制定包裝(zhuang)操作規范,或者未按要求備(bei)案的,由郵(you)政(zheng)管理部門責令限期改正,可(ke)以(yi)處3000元(yuan)以(yi)上(shang)1萬(wan)元(yuan)以(yi)下(xia)的罰款。

  第(di)四十(shi)三條寄遞企業違反本辦法(fa)第(di)二十(shi)四條規定,未對從業人員進行包裝操作培訓的(de)(de),由郵(you)政管理部門責(ze)令限期(qi)改(gai)正(zheng),可以(yi)處5000元以(yi)上1萬元以(yi)下的(de)(de)罰款(kuan)。

  第四十(shi)四條(tiao)寄(ji)遞企業違反本(ben)辦法第二十(shi)五(wu)條(tiao)規定(ding),對郵(you)件快件的(de)包(bao)裝操作明顯超出郵(you)件快件內件物(wu)品包(bao)裝需(xu)求的(de),由郵(you)政管理部門責令改正(zheng),可(ke)以處1000元以上5000元以下的(de)罰(fa)款。

  第四十(shi)五條違反(fan)本辦法第十(shi)四條、第三十(shi)二條規定(ding),未(wei)遵守國(guo)家有關(guan)禁止、限制使用(yong)不可降解塑(su)料(liao)(liao)袋(dai)等一次性(xing)塑(su)料(liao)(liao)制品(pin)的(de)規定(ding),或者(zhe)未(wei)按照郵政管(guan)理部門要求報(bao)告(gao)塑(su)料(liao)(liao)袋(dai)等一次性(xing)塑(su)料(liao)(liao)制品(pin)的(de)使用(yong)情況(kuang)的(de),依照《中華人民共(gong)和國(guo)固體(ti)廢物污染環境防治法》第一百零六(liu)條的(de)規定(ding)執(zhi)行(xing)。

  第六章 附(fu)則

  第四十六條經營(ying)國際(ji)寄(ji)遞業務(wu)的(de)寄(ji)遞企業應當采(cai)取必要措(cuo)施規范進境(jing)郵(you)件(jian)快件(jian)包裝(zhuang),優先(xian)使用環保材料,避(bi)免外源性包裝(zhuang)污染。

  第四十七條本辦法(fa)自2021年3月12日(ri)起施行。

  

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